新世紀之初，以美國為首的西方世界電信業(yè)普遍下滑、陷入困境，其下滑速度之快、困境之深都是人們意想不到、始料不及的。主要表現(xiàn)為業(yè)績下降、股市直落、大幅度減員、投資者銀根緊縮、不再輕易投資、新興公司大量倒閉等。據(jù)國際電聯(lián)（ITU）最新報告，2001年除了通過自然減員裁下的那些人員之外，全球電信業(yè)裁員共計471339人；AT&T股票價格下跌70%，德國電信下跌90%，日本NTT下跌80%；制造業(yè)的股票下降幅度則更大；傳統(tǒng)本地通信公司的話音業(yè)務收入日見下降，其下降速度比尋找新增長點的速度還快；在2001年下半年，每6天就有一家電信運營商宣布破產(chǎn)；3G許可證幾乎賣不出去；許多大規(guī)模投資項目都以廉價出售或從未開花結果。 

　　電信業(yè)跌入低谷的困境直到今天似乎還沒緩過氣來，未見復蘇跡象。人們不禁要問，電信業(yè)還能不能重新振興？這種低迷的狀態(tài)會不會轉移到中國？ 

電信業(yè)一定會重新振興 

　　對上述第一個問題的回答是肯定的：電信業(yè)一定會重新振興。首先，我們要正確認識當前的形勢。當前最大的形勢就是人類正在經(jīng)歷一場自20世紀90年代開始踏上征途的信息革命。它的使命是完成從工業(yè)化向信息化的過渡，完成工業(yè)社會向信息社會的過渡。這場革命遠沒有完成，在21世紀將繼續(xù)進行下去。信息革命將改變每個國家的經(jīng)濟結構，改變我們的工作方式、生活方式和消費方式，帶動其它行業(yè)的發(fā)展。特別在發(fā)展中國家信息革命還將帶動工業(yè)化的實現(xiàn)。如果我們堅信這一點，那么作為信息產(chǎn)業(yè)重要組成部分的電信業(yè)就沒有理由一滑到底，再也起不來。 

　　是革命，就會有挫折。信息革命同樣不可能一帆風順，在信息革命中人類也會犯“右”的錯誤或“左”的錯誤。在發(fā)展移動電話時，我們經(jīng)常犯“右”的錯誤，幾乎每個國家都保守地估計了移動電話的發(fā)展速度和規(guī)模。最典型的例子是日本，由于決策的嚴重右傾，致使日本與第一代和第二代移動通信的國際市場基本無緣。在發(fā)展信息網(wǎng)絡和寬帶服務時，我們又犯了“左”的錯誤，過于樂觀過于激進地估計了網(wǎng)絡經(jīng)濟的發(fā)展進程，結果不得不在今天飽償泡沫的苦果。好在我們已經(jīng)認識到自己的錯誤，發(fā)熱的頭腦正在變得清醒�，F(xiàn)在包括電信業(yè)在內的全球信息產(chǎn)業(yè)正在“擠水分、排泡沫”，經(jīng)過這樣的調整之后，電信業(yè)一定會“柳暗花明又一村”，走出低谷，重獲新生。 

　　信息革命的浪潮將把電信業(yè)從上個世紀的電話時代推入新世紀的信息時代。在信息時代中，信息和知識成為社會和經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略資源和基本要素。人們更加需要信息，需要隨時隨地地獲取信息，原來點對點的電話通信已遠不能滿足人們的需求。人們要通過信息化來推進國民經(jīng)濟和社會的發(fā)展，來開創(chuàng)新的工作方式、管理方式、商貿方式、金融方式、思想交流方式、文化教育方式、醫(yī)療保健方式以及消費與生活方式。在這一歷史性的變化過程中，電信業(yè)應該有更大的用武之地和發(fā)展空間。現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)的兩大亮點——移動通信和互聯(lián)網(wǎng)將成為發(fā)展最快、前景最誘人的兩大市場。迄今為止，全球移動通信用戶已超過10億，互聯(lián)網(wǎng)用戶已逾5億。據(jù)ITU推測，在新的世紀，它們將分別增長到至少25億和15億才趨于飽和平穩(wěn)發(fā)展階段。我們應該看到這不僅僅是用戶增長，更重要的是網(wǎng)上的服務和應用將隨之大大增加。在這么大的市場空間中，電信業(yè)難道就會沒有出路、束手待斃？即便在目前全球電信業(yè)普遍下滑、壞消息頻傳的情況下，其實仍有一些振奮人心的好消息，只不過被目前滿街的悲觀聲所掩蓋。例如，2000年全球固定電話網(wǎng)增長率約為8.7%，是多年以來增長最快的一年，新增大約8000萬條用戶線，創(chuàng)下新記錄；在新千年頭兩年里全球新增大約5億部移動電話，超過截至2000年初移動電話銷售總數(shù)；同樣在新千年的頭兩年里，互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)模翻了一番，從2.5億增至5億用戶，現(xiàn)有200多個經(jīng)濟體連接到互聯(lián)網(wǎng)上；2000年全球電信總收入超過9250億美元，比1999年增長8%。 

　　1998年美國首先發(fā)現(xiàn)，就在世界頭號信息大國——美國也存在著明顯的信息貧富差距，并用“數(shù)字鴻溝”（digital divide）一詞來強調美國不同社會/經(jīng)濟團體之間使用信息通信技術（ICT）的不平等情況。它指出家庭電話、計算機和互聯(lián)網(wǎng)的使用因收入、年齡、居住地和教育程度的不同而存在很大差異。實際上，數(shù)字鴻溝存在于發(fā)展水平不同的國家之間、一個國家的城鄉(xiāng)之間、貧富之間、不同教育程度的群體之間、男性和女性之間、年輕人和年長者之間�？s小數(shù)字鴻溝是21世紀人類面臨的一個巨大挑戰(zhàn)。要戰(zhàn)勝這一挑戰(zhàn)，光靠政府不行，更主要的是要依靠發(fā)展經(jīng)濟、發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、發(fā)展電信業(yè)，通過市場的不斷擴張來實現(xiàn)。在縮小數(shù)字鴻溝的漫長進程中，如果電信業(yè)不振興，又如何能夠戰(zhàn)勝這一巨大挑戰(zhàn)？ 

　　最后，人類的文明史告訴我們，人對美好生活的追求是沒有止境的。在以信息為核心、信息網(wǎng)絡化為發(fā)展大趨勢的21世紀，人們對網(wǎng)上服務與應用的追求必將是千姿百態(tài)的。要滿足這些不斷發(fā)展、不斷變化的要求，同樣也離不開電信業(yè)的支持。 

　　基于上述理由，我們可以滿懷信心地說，電信業(yè)一定會重新振興，再創(chuàng)輝煌！ 

我們可以避開低迷的暗流 
　　電信業(yè)不景氣的低迷狀態(tài)會不會轉移到中國來？我們能不能避開低迷的暗流？要回答這一問題，首先應該分析一下在世界電信業(yè)普遍下滑的情況下，為什么我國電信業(yè)沒有跟著下滑，仍保持兩位數(shù)的增長速度？ 

　　第一，一個國家的電信業(yè)發(fā)展與宏觀經(jīng)濟的發(fā)展是密不可分的。兩者之間的關系由著名的“吉普（jipp）”曲線來表示，曲線中電信發(fā)展用電話普及率來衡量，經(jīng)濟發(fā)展以人均GDP來衡量。傳統(tǒng)曲線所呈現(xiàn)的線性關系是，人均GDP增加1000美元就足夠產(chǎn)生2.4百分點的固定用戶線普及率增長。進入21世紀以來，我國國民經(jīng)濟仍保持7%～8%的增長速度，電信業(yè)勢必也保持高速發(fā)展。 

　　第二，我國具有世界獨一無二的巨大電信市場，不僅目前的規(guī)模已經(jīng)躍居世界之首，而且還蘊藏著巨大的潛力。換言之，我國的電信內需是沒有一個國家可以相比的。例如，截止到今年9月末，我國全國固定電話用戶總數(shù)達到2.07億，移動電話用戶總數(shù)達到1.9億。雖然規(guī)模都名列全球第一，但普及率僅分別約為16%和15%，仍有極大的發(fā)展空間。再如，我國在2000年內安裝的新固定用戶線（3500萬條）超過了1999年～2000年兩年合計的全部發(fā)達國家新裝固定用戶線數(shù)目。再看數(shù)據(jù)業(yè)務，目前我國數(shù)據(jù)業(yè)務收入才占電信業(yè)務總收入的5%左右，顯然在它前面蘊育著更大的市場空間。因此，這樣大的內需市場是可以抵擋任何外界影響和危機的，就像在90年代后期我們依靠拉動內需來頂住亞洲金融危機那樣。 

　　第三，政策因素對我國電信業(yè)的發(fā)展起到了決定性的作用。自改革開放以來國家出臺了一系列優(yōu)先重點發(fā)展電信業(yè)的政策，破除壟斷、引入競爭，大大加快電信發(fā)展的步伐，取得舉世矚目的業(yè)績。1990年，我國固定加移動的總電話普及率僅為0.6%，排世界第159位。固定電話網(wǎng)與移動網(wǎng)經(jīng)過10年持續(xù)的增長，到2000年我國總電話普及率增至17.8%，躍居世界第64位。如今我國總電話普及率已達到32%，將近又翻了一番。整體水平實現(xiàn)了歷史性跨越是離不開國家政策的導向的。在黨的十五屆五中全會上，黨中央站在時代的前列作出“把信息化放在優(yōu)先位置”、“以信息化帶動工業(yè)化”的偉大戰(zhàn)略決策。進入新世紀以來，正是在這一戰(zhàn)略決策的指引下，優(yōu)先重點發(fā)展電信業(yè)的政策得以延續(xù)，使我國的電信業(yè)繼續(xù)保持兩位數(shù)的快速增長，與西方世界電信業(yè)滑入低谷的困境形成鮮明對照。政策影響力在推動中國電信業(yè)發(fā)展中的特殊作用連國際電聯(lián)都為之驚嘆。 

　　第四，我國電信業(yè)一直堅持在改革中發(fā)展，在發(fā)展中改革的辯證方法。我們堅持按中國的特點推進機構改革，建立了部、省兩級監(jiān)管機構；我們立足于國家利益對行業(yè)進行了重組，沒有引入過度的競爭和重復建設，鼓勵采用新技術但不輕易冒進，令企業(yè)保持清醒的頭腦。所以，穩(wěn)健的管制為我國電信業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。 

　　第五，我國加入WTO還不到一年時間，與西方國家的經(jīng)濟關聯(lián)以及在電信業(yè)方面的關聯(lián)還不是很深，勢必受牽連較小，只要把握好了，就不會跟著下滑。況且對我國的ICT企業(yè)來說，只在1999年～2000年美國網(wǎng)絡經(jīng)濟狂熱接近尾聲時才有所跟進，還來不及吹起太大泡沫就覺察到形勢不妙，及時調整了步伐。最有說服力的例子是對3G的態(tài)度。曾經(jīng)一度我們懷著急切的心情希望在3G上迅速建立起我們自己的產(chǎn)業(yè)來，一改發(fā)展第1代和第2代移動通信時的被動局面。但后來歐洲的失誤很快給我們敲響了警鐘，3G并非一出臺就能大把賺錢。我們馬上控制了發(fā)展的節(jié)奏，沒有匆匆忙忙頒發(fā)許可證，而是提出了“積極跟蹤、試驗先行、培育市場、支持發(fā)展”的十六字原則，以“冷靜、穩(wěn)妥、求實、科學”的態(tài)度推動3G發(fā)展。 

　　由于上述原因，我國電信業(yè)沒有跟著西方國家一起下滑。所以，今后我們只要繼續(xù)按照“在發(fā)展中改革，在改革中發(fā)展”的思路，緊緊圍繞擴大內需的方針，堅持以規(guī)劃和政策指導發(fā)展，堅持以市場為導向正確引導發(fā)展，堅持以競爭機制促進發(fā)展，堅持擴大用戶規(guī)模與提高經(jīng)營效益并重，堅持社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。注意吸取國外的教訓，要注重效益、注重投資回報，規(guī)避投資風險，防止產(chǎn)生泡沫，不要把攤子鋪得太大、戰(zhàn)線拉得過長，進行過量的投資，致使投入產(chǎn)出比失調。注意市場的適用性，以社會需求為出發(fā)點，克服重網(wǎng)絡、輕應用的傾向，注重市場的培育和內容的建設，開發(fā)多樣化、個性化的服務，促進潛在需求向現(xiàn)實消費的轉化，逐步形成新的經(jīng)濟增長點。加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進體制和機制創(chuàng)新，增強核心競爭力，逐步在我國形成若干個具有國際競爭力的特大型通信集團公司。鼓勵更多的中小企業(yè)進入增值業(yè)務領域，以增強市場活力，形成不同規(guī)模、不同業(yè)務、不同所有制企業(yè)相互競爭、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的市場格局。抓住加入WTO帶來的機遇，積極創(chuàng)造條件“走出去”，發(fā)揮比較優(yōu)勢，在開拓國際市場、實現(xiàn)經(jīng)營結構多元化方面取得突破。我國電信業(yè)完全有可能避開“低迷”的暗流，繼續(xù)保持正常、健康、快速的發(fā)展。

轉機正在到來 
　　根據(jù)美國Frost&Sullivan公司的研究表明，以美國為首的一些西方國家目前已經(jīng)出現(xiàn)經(jīng)濟回升的跡象。隨著經(jīng)濟的回升，滑入低谷的電信業(yè)似乎看到了轉機。美國的經(jīng)濟由于消費的驅動自2002年第三季度開始出現(xiàn)回升趨勢。預計2001年～2005年美國經(jīng)濟的復合年增長率（CAGR）為4.2%。美國經(jīng)濟的回升將對美國電信業(yè)產(chǎn)生積極的影響。美國與亞洲（特別是與中國）的國際關系改善對其電信業(yè)的全球擴張也起著非常重要的作用。主要發(fā)展領域是無線通信和互聯(lián)網(wǎng)，預計到2005年美國有25%的互聯(lián)網(wǎng)接入將是通過移動電話來實現(xiàn)的。固定主線的增長將非常穩(wěn)定、緩慢，主要取決于主體經(jīng)濟狀況。電信設備市場的增長很可能趨于適中，通信公司的并購有可能減少對新設備的需求，但其影響估計不會長久。從長遠看，互聯(lián)網(wǎng)使用的普及、定制應用的增多、網(wǎng)絡流量劇增以及高度的競爭可能會給設備制造商帶來更多機會。在2001年～2005年期間，用戶數(shù)增加、資費降低、新技術引入、無線電話普遍使用、企業(yè)信息開支增加等因素都會使電信收入大幅度增加，有助于美國電信業(yè)變衰退為增長。需要強調的是，無線通信將是美國電信業(yè)中發(fā)展最快的一部分，在技術上有許多創(chuàng)新，進步很快，必將對美國電信業(yè)的復蘇作出很大貢獻。 

　　再看亞洲的日本。日本的經(jīng)濟將在2003年第三季度出現(xiàn)轉機。由于利率與稅收的降低減輕了制造商的負擔，生產(chǎn)水平必將得到提高。制造業(yè)恢復健康后必然有利于產(chǎn)品的出口以及恢復消費者的信任�，F(xiàn)在從公司投資、企業(yè)生產(chǎn)等方面看，都呈現(xiàn)好轉的跡象，批發(fā)業(yè)與個人消費也在攀升。日本經(jīng)濟出現(xiàn)轉機的好兆頭也反映在日本的電信業(yè)中。估計由于政府采取放松管制、鼓勵競爭的政策，日本的互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)將迅速增加，新技術（包括ADSL和基于IP的技術）將不斷涌現(xiàn)，使日本的第1類通信公司得到進一步的擴張，新公司則不斷加入，從而推動日本電信業(yè)迅速增長，尤其是移動通信。預計在2002年～2006年期間，日本電信業(yè)的復合年增長率為8.71%。到2005年，日本的互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)將從2000年的4500萬（普及率為35%）增長到1億（普及率為79%）。數(shù)據(jù)業(yè)務的復合年增長率預計為24%，到2006年，將占國內主線收入的23%。 

　　印度是世界第二大發(fā)展中國家，其電信業(yè)一直比較落后，但現(xiàn)在它的形勢也在好轉。印度經(jīng)濟正在復蘇的路上。印度政府致力改革，采取逐步開放的政策，諸如取消外資限制和工業(yè)許可制度、制訂符合WTO要求的進出口政策等對經(jīng)濟發(fā)展都起到了積極作用，確保了印度經(jīng)濟在其它國家滑坡的時候也穩(wěn)步增長。估計在今后5年內這一趨勢在印度將繼續(xù)保持下去，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更好的政策環(huán)境。印度的經(jīng)濟改革對電信業(yè)產(chǎn)生了積極的影響，預計印度電信業(yè)在2002年～2006年的復合年增長率為13.42%。電信業(yè)的未來取決于固定電話和移動電話的發(fā)展以及技術的不斷創(chuàng)新（如基于IP的技術和服務）。話音業(yè)務仍將是印度電信業(yè)持續(xù)增長的收入來源，但數(shù)據(jù)業(yè)務收入的增長幅度將明顯高出話音業(yè)務。最近，印度對國際長途業(yè)務采取了開放的政策，IP電話被合法化，這些措施給印度電信業(yè)引來了巨大的投資。印度的電信改革將繼續(xù)深化，主要運營商之間可能會發(fā)生合并，國營公司將走向民營化。同樣，開放競爭、引入新業(yè)務、重點發(fā)展移動通信等因素使印度的移動用戶數(shù)增長很快，在1995年～2001年期間的CAGR為105%，到2001年底，其移動用戶數(shù)由1995年的7.6萬增長到572萬，普及率為0.56%。移動電話的收入在2002年～2006年期間預期將以37.29%的復合年增長率增長，與此同時數(shù)據(jù)業(yè)務和多媒體業(yè)務也將增長。 

　　從Frost&Sullivan公司對上述三個典型國家的研究顯示，世界電信業(yè)的轉機似乎正在到來。讓我們拭目以待，再一次期待電信業(yè)的光明未來！

來源：中國電信業(yè)