9/24/2002, 近日，從網(wǎng)通集團內部傳出消息，由總部牽頭制定的關于劃分集團和中國網(wǎng)絡通信有限公司(簡稱網(wǎng)通公司)在南方拓展業(yè)力范圍的“171”號文件，已逐級傳達下來。 
　　根據(jù)這份文件的內容，網(wǎng)通公司將其業(yè)務范圍集中在上海、安徽、湖南、湖北、江西和福建這五省一市，在這幾個省市中，集團不再單獨設立通信公司。而南方其它區(qū)域和北方十省的業(yè)務拓展則交由集團負責，原則上網(wǎng)通公司不再進行大規(guī)模的投資和建設。 
　　網(wǎng)通集團南方拓展部的一位官員在解釋“五省一市”方案出臺的背景時認為，電信分拆后網(wǎng)通集團在南方只有骨干網(wǎng)，沒有城域網(wǎng)和接人網(wǎng)，想要在中國電信盤踞的二十一個地區(qū)撕開缺口，就必須利用網(wǎng)通公司和吉通在南方原有的網(wǎng)絡和人員。另外，由于資金有限，因而根據(jù)不同區(qū)域采取網(wǎng)通公司、網(wǎng)通公司+集團或集團單獨拓展的模式來進行。 
　　“五省一市”方案的出現(xiàn)，意味著網(wǎng)通公司有別于全國性電信運營的過去。 
　　但外界似乎更愿意將這一方案視為網(wǎng)通集團內部各派力量較量的結果。其中頗為微妙的是，浙江作為網(wǎng)通公司在南方發(fā)展最快的地區(qū)，并未被劃到五省一市中去。在杭州和寧波，網(wǎng)通公司同自地廣電部門的合資公司早已完成城域網(wǎng)和接人網(wǎng)的覆蓋，寬帶用戶超通10萬戶，市場份額已超過中國電信。 
　　同樣，較為富裕的江蘇、廣東等省份，網(wǎng)通公司均無法染指。而之所以將上海劃給網(wǎng)通公司，一說，主要是考慮上海市政府是網(wǎng)通公司股東之一，另外網(wǎng)通公司的國際出口設在上海。但實際上，作為中國電信的大本菅，上海電信又是最具超前意識的地方電信，無論是集團還是網(wǎng)通公司均無法沖破電信的鐵幕。因此，上海市場對于網(wǎng)通公司來悅，象征意義大于實際意又。 
　　最讓人擔心的是，伴隨著經(jīng)營范圍上的收縮，網(wǎng)通公司在其它地區(qū)的分公司以及合資公司的命運會如何？網(wǎng)通公司目前擁有9家合資公司，大多和當?shù)貜V電部門進行合資，其北京市場的IP電話及網(wǎng)絡服務收人今年可望達到4億元。據(jù)說，方案公布之時，杭州網(wǎng)通的老總就曾只身前往集團總部，希望得到更為確切的說法。 
　　網(wǎng)通集團的人說，合資公司對于通信公司會將他們擠到一邊去的擔心，是沒有道理的。合資公司可以利用集團的號碼資源、牌照資源擴大業(yè)務范圍，同時使用手中的網(wǎng)絡資源幫助通信公司落地，雙方不存在行政關系。但網(wǎng)通公司在五省一市外的分公司，將不會被允許繼續(xù)擴大業(yè)務規(guī)模。 
　　北京的市場分析人士認為，經(jīng)營范圍的劃定對于網(wǎng)通公司可謂機遇和風險并存。機遇是，網(wǎng)通公司可以依托集團的資源，在南方市場上擴充自己的實力，從而增強自己在集團重組中的話語權。風險則在于，這一進程將遭到中國電信的強力狂擊。 
　　但事實上，網(wǎng)通公司在杭州、寧波的業(yè)務并未止步不前，以“專業(yè)的企業(yè)電信服務”。為口號的CNC-CONNECTED業(yè)務仍在擴展。 
　　整合之路 
　　網(wǎng)通集團成立之初，曾有人將這個新組建的電信巨頭比作 “北方聯(lián)盟”。意思是，強大的原中國電信北方十省，猶如一堵密不透風的墻，網(wǎng)通公司和吉通很難滲透進去。現(xiàn)在看來，這種說法不無道理。 
　　新網(wǎng)通在今年5月17日正式掛牌。由于整合三家不同運營商必定涉及各方利益，因此，國務院采取了先重組后整合的方式，希望以時間為代價，來減緩三方整合帶來的劇烈振蕩。 
　　實力決定重組過程中的話語權，掛牌后的網(wǎng)通集團立即著手在北方十省設立了通信公司，同時組建南方拓展部，走上了一條擴張的道路。擴張的好處是顯而易見的，網(wǎng)通集團之所以能在后來的“五省一市”方案中，把廣東、江蘇和浙江等重點地區(qū)納入自己的版圖，很重要的一條理由即是：這些省份的通信公司已經(jīng)先于方案出臺之前開始籌備了。 
　　集團的迅速擴張，也引發(fā)了諸多的問題。最為現(xiàn)實的是，集團、網(wǎng)通公司和吉通三方將在同一市場上來爭奪客戶。眼看集團內部的矛盾有愈演愈烈之勢，集團方面提出了“山東模式”，即通過建立聯(lián)席小組的形式，協(xié)調三方的價格，共享資源，共同拓展市場，并希望將這種模式向其它地區(qū)推廣。 
　　不過，即使在網(wǎng)通集團內部，也有不少人對山東模式在不同地區(qū)的適應性提出了質疑。山東網(wǎng)通的業(yè)務量不到通信公司的1%，只要通信公司愿意坐下來談，大多數(shù)的問題都能得到解決。而在網(wǎng)通和吉通實力較強的地區(qū)，問題就沒有那么簡單�！� 
　　“五省一市”方案被認為是繼山東模式之后，又一加速整合進程的舉措。但分析人士卻認為，簡單劃分地盤的方法，除了讓各方勢力有了一次制衡對方的機會外，并非網(wǎng)通集團整合的終極目標。無論是試圖在理念上進行整合的山東模式.還是在業(yè)務范圍上進行整合的“五省一市”方案，最終都必須轉化為資本層面上的整合。 
　　在網(wǎng)通集團的三方勢力之中，吉通由于實力最為不濟，很有可能會被率先合并入集團。網(wǎng)通公司的情況相對比較復雜，除去中科院、上海市政府、鐵道部和廣電總局四家股東以外，網(wǎng)通公司還在2001年進行了一次私募，新聞集團、高盛等海外巨頭共出資3.25億美元，持有網(wǎng)通公司12%股份�，F(xiàn)在可以確定的是，由于私募是通過網(wǎng)通公司在香港的紅籌公司進行的。而且中國已經(jīng)加入WTO，外資被清除的警報已經(jīng)解除。四家國內股東中，鐵道部和廣電總局當初出資成立風通公司基本上是國務院電信改革的號召，因而，網(wǎng)通公司未來的命運實際上是掌握在中科院和上海市政府這兩個強力股東的手中。網(wǎng)通集團的人說，“整合過程中出現(xiàn)的問題，需要我們和中科院及上海市政府進行協(xié)商，但最終結果還要國務院的領導拍板”。因此，網(wǎng)通集團的整合方案，在新一屆政府產(chǎn)生之前，不會有任何實質性的結果。 
　　目前從網(wǎng)通集團內部傳出的消息是，明年年初，網(wǎng)通公司和吉通的銷售收入就會被納入集團的報之中。最遲到明年年底，三方的報表就要進行合并。 
　　吉通率先被“消化”？ 
　　與大小網(wǎng)通爭奪話語權的熱鬧場景相比，站在一旁的吉通則越發(fā)寂寞。吉通曾經(jīng)風云一時，但被重組進集團后，開始慢慢脫離人們的視線。此次的“五省一市”方案中，吉通更是扮演了陪太子讀書的角色，似乎根本沒人在意它的存在。越來越多的信息表明，吉通很有可能率先從資本層面上被徹底整合進入網(wǎng)通集團。 
　　吉通成立于1994年，最初由電子工業(yè)部發(fā)起，主要股東均來自電子工業(yè)部系統(tǒng)的大型國企。此后，張宏偉旗下的錦州港曾受讓彩虹集團持有的吉通股份，成為吉通的第一大股東。吉通原本希望民營資本和WTO以后外資的進入，能給吉通帶來新生，但大重組的到來打破了吉通的希望。 
　　由于缺乏成規(guī)模的骨干網(wǎng)，吉通主要依靠租用其它運營商的網(wǎng)絡來經(jīng)營自己的數(shù)據(jù)業(yè)務。在幾大運營商縫中生存的吉通一直舉步維艱，即使是晚成立數(shù)年的網(wǎng)通公司，也迅速在規(guī)模和收入上超過了吉通。 
　　網(wǎng)通集團的人說，對于如何整合吉通，集團方面準備采用兩種方式：一種是通過劃撥的方式，將吉通原有的國有股集中到財政部手中；另一種方式，不排除集團出錢向電子工業(yè)部和錦州港購買吉通的股份。 
　　但一位接近吉通的人士認為，以吉通目前的情況來看，要網(wǎng)通集團出錢購買股份很難。吉通的運營開支主要用在其租用的網(wǎng)絡上，這部分成本現(xiàn)在看來并未因重組而明顯減少。由于經(jīng)營不善，很多吉通的分公司負債情況嚴重，有些負債甚至達到了千萬級�！凹词故遣扇�國家劃撥的方式，恐怕網(wǎng)通集團都不想背上這個包袱。”他說。