9/17/2012，中國、亞洲、拉美、中東與非洲、歐洲……當全球五分之四的電信運營商，都紛紛把信任票投給華為、中興之時，這兩家來自中國的跨國電信設備巨頭始終在美國不得其門而入。

　　障礙不在于招標、合同、談判等市場因素，而是來自以網(wǎng)絡安全為理由的政客。

　　美國時間9月13日，美國眾議院情報委員會舉行了一場被外界認為是“罕有”的公開聽證會。這是美國國會對華為和中興歷時近一年的調查的一部分。在占全球電信市場約四分之一的美國，這兩家中國公司一直飽受指責，比如：“偷竊美國公司機密”、“對美國網(wǎng)絡基礎設施帶來安全風險”等。

　　華為高級副總裁丁少華和中興北美及歐洲高級副總裁朱進云均否認在電信設備中設置間諜代碼。“我們信奉在商言商�！倍∩偃A在聽證會上表示。

　　朱進云則表示：“我們負責任地說，沒有一種提案能夠像中興為美國提供的信任交付系統(tǒng)這樣安全�！�

　　否認美國安全指控

　　9月13日的聽證會持續(xù)了約3個小時，在大部分時間內，營收規(guī)模更大的華為吸引了該情報委員會成員更多的注意。

　　“如果中國政府要求你提供美國客戶的信息，你怎么辦？”一位民主黨議員問道。

　　“我們從來沒有，以后也不會對客戶的網(wǎng)絡帶來傷害�！蓖ㄟ^翻譯，華為高級副總裁丁少華回答說：“那將是公司的自殺行為�！�

　　“那這不是意味著你要進監(jiān)獄嗎？”該議員繼續(xù)追問。

　　“公司怎么會把我們送進監(jiān)獄呢？”丁少華說。

　　在這樣針鋒相對的對話之前，美國議員和相關政府部門已經(jīng)在相同的邏輯下，讓華為在美國市場的幾個交易最終無法成行。

　　2008年，華為聯(lián)合貝恩資本原計劃以22億美元收購美國企業(yè)3Com，盡管3Com公司董事會已批準此樁交易，但后來美國外商投資委員會(CFIUS)宣布對該交易啟動國家安全調查，最終這項收購被擱置。CFIUS是美國財政部下屬負責對海外并購交易進行國家安全審查的機構。3Com公司后來被惠普收購。

　　2010年秋，美國電信運營商Sprint Nextel為升級網(wǎng)絡展開招標，盡管華為的報價低于其他廠商，但同樣由于“國家安全”的原因，而被排除在這個采購大單之外。在同一項目中，中興通訊更是在簽約之際被淘汰出局，原因僅僅是遭遇美國政府官員反對。

　　第三方學者Dan Steinbock在其撰寫的《華為在美國》中指出，由于當時美國國會和時任商務部長駱家輝(Gary Locke，現(xiàn)任美國駐華大使)的介入，華為未能取得訂單，而Sprint Nextel僅在第一年的運營中就額外增加了8億美元的成本。

　　去年2月，同樣是在美國外商投資委員會的壓力之下，華為不得不放棄以200萬美元收購3Leaf公司的交易。

　　而美國對這些交易投出否決票的原因就在于，美國情報專家和政客一直堅持認為，如果美國的電信網(wǎng)絡中使用了華為等中國公司的設備，會對美國的網(wǎng)絡安全帶來威脅，同時這些公司也可能在中國政府的要求之下，泄露美國公司的商業(yè)機密。此外，華為創(chuàng)始人任正非在軍隊擔任工程師的經(jīng)歷，也被上述美國機構用來影射其與軍隊和政府的緊密關系。

　　丁少華在聽證會上表示，華為的美國業(yè)務遭遇了“沒有根據(jù)、非特定的”安全質疑。

　　至于中興，其聽證會代表、中興北美及歐洲高級副總裁朱進云也回答了美國眾議院情報委員會的多個提問。朱進云表示，中興總部設立于中國首批4個經(jīng)濟特區(qū)——深圳，由具有企業(yè)家精神的工程師創(chuàng)建，與美國眾多高科技公司有著共同的DNA。與此同時，中興通訊是在香港和深圳兩地上市的上市公司，不受國家控制，目前正為全球140個國家的500多家運營商提供電信產(chǎn)品和解決方案。

　　在當天的聽證會上，華為中興的兩位高管都堅稱，其在進軍美國市場的過程中不會給美國帶來安全威脅。

　　朱進云強調說，此次調查應關注所有電信設備供應商，“我們提供的產(chǎn)品符合國際電聯(lián)的所有安全標準，我們交付的網(wǎng)絡從來沒有安全問題投訴。而且，就美國政府關注的網(wǎng)絡風險問題，我們提出了可信賴的交付框架解決方案。”

　　最后的電信業(yè)堅冰

　　最后的沃土，獲得更多交易的機會。

　　目前，由于美國政界以網(wǎng)絡安全為由的阻滯，這兩大中國設備商在美國市場的斬獲與其在全球市場的占比，無法相提并論。

　　在美國，中興通訊的收入主要來自于手機終端的銷售，其手機和數(shù)據(jù)卡等終端已經(jīng)進入了美國主流運營商，但尚未進入規(guī)模設備采購。中興通訊稱，美國數(shù)百億元的設備市場對其具有很大的吸引力，而與美國或其他一些跨國企業(yè)相比，中興通訊的優(yōu)勢在于能夠更快地響應客戶需求，“我們期待我們提出的‘可信賴的交付框架解決方案’能夠消除美國方面的質疑和顧慮，逐步增強信任，最終參與到美國的網(wǎng)絡建設中”。

　　朱進云強調：“今天，幾乎所有的電信設備供應商都在中國進行生產(chǎn)，將中國電信供應商攔在門外對美國的國家安全毫無裨益。網(wǎng)絡安全保護，需要建立貫穿產(chǎn)品生命周期的行業(yè)標準和規(guī)則，而我們提出的可信賴交付框架可以實現(xiàn)這一點�！�

　　至于華為，其在此次美國聽證會的前夕于美國分公司網(wǎng)站上登載了題為《華為在美國》的報告。作為研究貿(mào)易、投資問題以及美中關系的專家，Dan Steinbock在這份長達81頁的報告中指出，“很多引發(fā)議員擔心的證據(jù)仍然保密”，并強調美國政客“如果把一組指控作為另一組指控的依據(jù)，那么調查和虐待之間的界限就變得模糊了”。

　　對于華為，Dan Steinbock是這樣描述的：第一，它不是國有企業(yè)；第二，大部分收入來自國際市場；第三，它已經(jīng)迅速增長成為中國的跨國巨頭。但華為卻一直被排除在美國市場之外，自從2001年進入美國市場以來，盡管華為不斷嘗試競標，但總是與AT&T、Sprint、T-mibile和Verizon等美國運營商失之交臂，其中的障礙不在美國市場，而在美國政府。

　　盡管華為、中興的兩位高管在聽證會上據(jù)理力爭，但最終能否說服美國眾議院情報委員會，還是一個未知數(shù)。該委員會的調查報告預計將會在今年秋季公布。

　　“以往比較封閉的日本市場都已經(jīng)出現(xiàn)了松動，只有美國市場仍然維持對兩家中國設備商銅墻鐵壁的態(tài)度。”一位業(yè)內人士表示，對于中興、華為來說，如果能夠通過聽證會的程序，讓更多美國政治人士了解他們，消除疑慮，將有助于其在這塊全球電信業(yè)。

　　即使是在這樣惡劣的環(huán)境下，華為仍然在美國的網(wǎng)絡基礎設施上發(fā)揮了重要的作用。從2006到2011年，華為的美國營收增長了26倍，從5100萬美元增加到超過13億美元。與此同時，其在當?shù)氐难邪l(fā)投資增長了15倍，從1600萬美元增長到2.3億美元。2010年，華為向西方公司(主要是美國公司)支付了2.22億美元專利費。華為每年至少把10%的營收用于研發(fā)，其在美國擁有7個高級研發(fā)中心。

　　Dan Steinbock認為，華為在美國的發(fā)展可以為當?shù)貛�來就業(yè)機會、投資和稅收。與此同時，他還認為，華為的創(chuàng)始人任正非在美國也被誤解，相反他應該是美國受歡迎的客人和中美關系的顧問。

　　對于《華為在美國》這份報告，華為美國發(fā)言人William Plummer稱，該報告內容屬于第三方觀點，并不代表華為公司。

　　事實上，對于打破美國市場堅冰的難度，華為亦有預估。在近日流傳的一份任正非在華為“2012諾亞方舟實驗室”專家座談會上的講話中，這位華為創(chuàng)始人就明確說：“戰(zhàn)略布局上，我們唯一覺得困難的就是美國，英國這些國家是非常歡迎我們大規(guī)模投資的……但你們讓我到華盛頓白宮旁邊的花園里建個辦公室，我是沒辦法�！�