8/3/2016，曾經(jīng)擺在歐洲光纖網(wǎng)絡(luò)普及之路上的兩個(gè)“攔路虎”——網(wǎng)絡(luò)開放和巨大的網(wǎng)絡(luò)投資，如今似乎都找到了解決辦法。合資建設(shè)光纖基礎(chǔ)設(shè)施的模式一方面增加了監(jiān)管機(jī)構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)開放政策方面的包容度，另一方面也解決了電信運(yùn)營商在資金方面的困擾。而近日意大利電信市場(chǎng)傳出的兩項(xiàng)交易似乎就是在為此提供事實(shí)的佐證，同時(shí)也證明了沒有什么困難能夠阻擋技術(shù)進(jìn)步的滾滾洪流。
　　合資建設(shè)光網(wǎng)模式  又添新案例
　　意大利電信和Fastweb7月26日達(dá)成一項(xiàng)交易，將為部署光纖到戶(FTTH)成立一家合資公司，在未來4年將FTTH網(wǎng)絡(luò)覆蓋到意大利主要城市的300萬家庭。兩家電信運(yùn)營商都計(jì)劃利用合資公司打造的網(wǎng)絡(luò)提供超高速寬帶的批發(fā)接入服務(wù)，“顯著提升市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)水平”。
　　新的合資公司推進(jìn)光纖到戶的主要目標(biāo)放在目前已經(jīng)擁有光纖到交換箱(FTTC)覆蓋的29座意大利城市，這樣合資公司就能夠?qū)⒕�力放在土建工程和將光纖從交換箱引入用戶住宅的部署工作。
　　意大利電信在新合資公司中持有80%的股份，F(xiàn)astweb在新合資公司中持有20%的股份。到2020年，兩家公司將共同投資12億歐元。
　　意大利電信在發(fā)布第二財(cái)季財(cái)報(bào)時(shí)宣布，意大利電信已經(jīng)將成立合資公司推進(jìn)光纖到戶部署納入2016年~2018年運(yùn)營計(jì)劃中。按照這項(xiàng)在今年年初公布的計(jì)劃，該公司將投資36億歐元確保光纖網(wǎng)絡(luò)能夠覆蓋意大利84%的人口。
　　Fastweb表示成立合資公司不會(huì)影響到自己將超高速寬帶覆蓋擴(kuò)展到意大利50%人口的目標(biāo)，但卻意味著技術(shù)組合發(fā)生了變化。Fastweb之前的計(jì)劃是到2020年，利用FTTC技術(shù)將高速寬帶覆蓋到全國1100萬棟樓宇，但新的目標(biāo)修改為800萬棟，在同時(shí)將FTTH網(wǎng)絡(luò)的樓宇覆蓋量從200萬棟提升至500萬棟。
　　意大利電信表示，同F(xiàn)astweb的合作還只是公司在寬帶領(lǐng)域結(jié)盟的第一步。該公司說：“TIM和Fastweb將研究把合作關(guān)系擴(kuò)展到其他領(lǐng)域的可能性，為超高速寬帶的快速普及共同開發(fā)無源基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)�！�
　　監(jiān)管堅(jiān)冰消融  運(yùn)營商加緊部署
　　而據(jù)路透社的報(bào)道，歐盟最近也在不斷釋放著新的政策傾向——放寬強(qiáng)迫電信運(yùn)營商開放網(wǎng)絡(luò)的規(guī)定，前提是他們?cè)敢馔��?jìng)爭(zhēng)對(duì)手合作投資建設(shè)超高速寬帶。歐盟委員會(huì)正在培育新的光纖網(wǎng)絡(luò)投資，以滿足不斷增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)需求。這是歐盟將于今年9月對(duì)一系列15年前制定的電信法案進(jìn)行改革的重要內(nèi)容。
　　之前由于部署光纖的成本高昂，Orange、德國電信和意大利電信等運(yùn)營商長(zhǎng)久以來一直抱怨目前的管制規(guī)則迫使他們向競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手以管制價(jià)格開放自己的網(wǎng)絡(luò)使他們得不到相應(yīng)的投資回報(bào)。如今歐盟管制機(jī)構(gòu)想要通過放松接入管制為愿意合作投資光纖的電信運(yùn)營商提高回報(bào)。
　　兩名歐盟官員向路透社透露，沒有參與合建光纖網(wǎng)絡(luò)的公司也將被允許接入到其他運(yùn)營商合資建設(shè)的光纖網(wǎng)絡(luò)，但所能享受的優(yōu)惠較少。
　　監(jiān)管方面的態(tài)度一松動(dòng)，就有嗅覺敏銳的電信運(yùn)營商不失時(shí)機(jī)地行動(dòng)起來。意大利電信和Fastweb的合作只是一個(gè)最新的案例。
　　就在意大利電信和Fastweb達(dá)成交易的前幾天，7月22日，西班牙電信運(yùn)營商Masmovil和Orange西班牙公司達(dá)成協(xié)議，將共同投資一個(gè)新的、共享的光纖到戶網(wǎng)絡(luò)，該網(wǎng)絡(luò)將覆蓋100萬棟樓宇。兩家運(yùn)營商將各負(fù)責(zé)建造覆蓋50萬棟樓宇的FTTH網(wǎng)絡(luò)。Masmovil負(fù)責(zé)在目前沒有光纖覆蓋或光纖覆蓋嚴(yán)重不足的地區(qū)部署自己負(fù)責(zé)的一半網(wǎng)絡(luò)。
　　成立合資公司正是Orange在2015年收購Jazztel時(shí)為獲得歐盟批準(zhǔn)而做出的讓步。此外，Masmovil還從Orange處獲得了覆蓋72萬家庭的FTTH基礎(chǔ)設(shè)施。Masmovil表示此次的合作投資計(jì)劃，以及此前獲得的Orange部分光纖資產(chǎn)將助其在2018年年底前實(shí)現(xiàn)FTTH網(wǎng)絡(luò)覆蓋230棟樓宇的目標(biāo)。

　　放寬強(qiáng)迫電信運(yùn)營商開放網(wǎng)絡(luò)的規(guī)定標(biāo)志著歐盟電信監(jiān)管主要目的的轉(zhuǎn)變，以前的監(jiān)管更加關(guān)注于允許新進(jìn)入者與前國有壟斷企業(yè)進(jìn)行更高水平的同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)。
　　早在2013年年底，Orange和沃達(dá)豐在西班牙合作部署的FTTH網(wǎng)絡(luò)就已開始提供服務(wù)。根據(jù)合作協(xié)議，沃達(dá)豐和Orange將分別在西班牙的不同地區(qū)部署自己的網(wǎng)絡(luò)，但能共享西班牙境內(nèi)建筑物內(nèi)的垂直光纖網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。為避免重復(fù)，這兩家運(yùn)營商都會(huì)繞過西班牙電信公司已經(jīng)部署光纖網(wǎng)絡(luò)的地區(qū)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)。2013年7月，沃達(dá)豐和Orange與西班牙電信達(dá)成了互惠協(xié)議，三家運(yùn)營商能共享垂直光纖網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。近兩年，Orange正在不斷將這種合資建設(shè)的模式復(fù)制到歐洲其他市場(chǎng)。
　　放松管制  不是放棄競(jìng)爭(zhēng)
　　盡管歐盟委員會(huì)在網(wǎng)絡(luò)開放的監(jiān)管上終于吐口，但歐盟仍舊強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)的重要性，認(rèn)為放松管制并不是放棄競(jìng)爭(zhēng)。
　　“這不是競(jìng)爭(zhēng)和投資之間的戰(zhàn)爭(zhēng)，而是一種平衡�！睔W盟主管數(shù)字統(tǒng)一市場(chǎng)的副主席安德魯斯·安西普在今年6月的一次會(huì)議上說，“基于接入的競(jìng)爭(zhēng)仍將非常重要。”
　　而意大利市場(chǎng)上的另一樁交易再次為歐盟的監(jiān)管態(tài)度提供了注腳。
　　意大利電信和Fastweb剛剛宣布成立合資公司，7月28日就傳出了意大利國家電力公司(Enel)以7.14億歐元收購意大利光纖網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商Metroweb的交易。交易將有助于Enel早日實(shí)現(xiàn)在意大利部署FTTH網(wǎng)絡(luò)的計(jì)劃，同時(shí)使Enel與意大利電信形成直接競(jìng)爭(zhēng)。
　　Enel原來計(jì)劃投資25億歐元，在2021年前利用自己的電力基礎(chǔ)設(shè)施在意大利的224座城市部署覆蓋750萬棟樓宇的FTTH網(wǎng)絡(luò)，提供批發(fā)業(yè)務(wù)。Enel也將最初的部署精力集中在主要城市市場(chǎng)。交易后，Enel將投資預(yù)算上調(diào)至37億歐元，部署的城市數(shù)量上升至250個(gè)，覆蓋樓宇數(shù)量達(dá)到950萬棟。
　　此外，歐盟委員會(huì)還表示，將獎(jiǎng)勵(lì)那些建設(shè)只用于批發(fā)業(yè)務(wù)的光纖網(wǎng)絡(luò)公司，因?yàn)檫@樣的公司能夠改善歐盟的光纖基礎(chǔ)設(shè)施，但卻不會(huì)造成零售市場(chǎng)的過度競(jìng)爭(zhēng)。
　　而Enel正是只致力于提供光纖批發(fā)服務(wù)的公司。該公司表示會(huì)向所有的寬帶零售業(yè)務(wù)運(yùn)營商開放網(wǎng)絡(luò)接入，該公司已經(jīng)致函意大利電信在寬帶零售市場(chǎng)最主要的兩個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手沃達(dá)豐和Wind，希望同這兩家運(yùn)營商建立零售業(yè)務(wù)的合作關(guān)系。