12/12/2012,原計(jì)劃在今年年底正式掛牌成立的中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司（下稱“中國(guó)廣電”）再度難產(chǎn)。據(jù)接近廣電總局人士透露，中國(guó)廣電在今年年內(nèi)掛牌成立已無(wú)可能，目前中國(guó)廣電尚無(wú)明確的掛牌時(shí)間表，正式掛牌將可能遙遙無(wú)期。

　　這同時(shí)也意味著國(guó)務(wù)院在2010年年初設(shè)立的三網(wǎng)融合試點(diǎn)階段（2011-2012年）目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)。

　　國(guó)網(wǎng)“難產(chǎn)”

　　此前，業(yè)界普遍認(rèn)為，中國(guó)廣電會(huì)趕在國(guó)務(wù)院方案的最后時(shí)限之前掛牌�！暗�現(xiàn)在已經(jīng)沒(méi)有這種可能性，中國(guó)廣電的掛牌時(shí)間再度被推遲了�！鼻笆鼋咏鼜V電總局人士明確表示。

　　2010年年初，國(guó)務(wù)院下發(fā)《推進(jìn)三網(wǎng)融合的總體方案》，明確提出我國(guó)將在三網(wǎng)融合試點(diǎn)階段(2010-2012年)內(nèi)組建一個(gè)國(guó)家級(jí)實(shí)體，作為有線電視網(wǎng)絡(luò)參與三網(wǎng)融合的市場(chǎng)主體，并采取包括國(guó)家投入資金在內(nèi)的多種扶持政策。2012年12月，也因此被當(dāng)作中國(guó)廣電成立的最后時(shí)限。

　　一方面，出于國(guó)務(wù)院對(duì)三網(wǎng)融合試點(diǎn)階段目標(biāo)的總體要求；另一方面，出于廣電系統(tǒng)對(duì)電信業(yè)務(wù)的渴望，廣電總局曾對(duì)中國(guó)廣電寄予厚望并一直在積極推動(dòng)。

　　但受制于我國(guó)長(zhǎng)期采用“四級(jí)辦電視”的體制，各地廣電企業(yè)資產(chǎn)權(quán)屬?gòu)?fù)雜，所涉及的利益主題也異常繁多，各省廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商資產(chǎn)短期內(nèi)難以完成整合，中國(guó)廣電的掛牌時(shí)間不得不一拖再拖。

　　根據(jù)公開資料顯示，廣電總局最初計(jì)劃于2010年年底成立中國(guó)廣電，但由于中國(guó)廣電籌備組最初向國(guó)家財(cái)政申請(qǐng)的1000億元啟動(dòng)資金被國(guó)務(wù)院否決，不得已延至2011年9月，但隨后，由受制于資金及省網(wǎng)資產(chǎn)整合等問(wèn)題，中國(guó)廣電掛牌時(shí)間表被延后至2012年年底。

　　據(jù)知情人士透露，受制于各省網(wǎng)資產(chǎn)整合的困境，廣電總局內(nèi)部對(duì)中國(guó)廣電的成立也開始逐漸喪失信心，其籌備曾經(jīng)一度陷入停滯，籌備組也曾一度解散。不過(guò)，由于國(guó)務(wù)院為了實(shí)現(xiàn)2010年制定的三網(wǎng)融合試點(diǎn)目標(biāo)，強(qiáng)力推動(dòng)組建中國(guó)廣電，相關(guān)的籌備工作才開始逐步恢復(fù)。

　　2012年10月底，在經(jīng)歷多次反復(fù)之后，中國(guó)廣電組建方案終于獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，并計(jì)劃在2012年年內(nèi)正式掛牌成立。

　　在不少業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，由于各省網(wǎng)資產(chǎn)還未整合到位，中國(guó)廣電根本不具備掛牌成立的條件。“計(jì)劃在2012年年內(nèi)掛牌，這是為了完成國(guó)務(wù)院2010年制定的三網(wǎng)融合試點(diǎn)目標(biāo)，是在‘趕鴨子上架’。”對(duì)廣電系統(tǒng)頗為熟悉的互動(dòng)媒體產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長(zhǎng)楊崑如是說(shuō)。

　　掛牌無(wú)期

　　或許，也正是應(yīng)了“趕鴨子上架”這個(gè)比喻，原本定于在今年年內(nèi)掛牌成立的中國(guó)廣電再度被宣布難產(chǎn)，且正式掛牌時(shí)間遙遙無(wú)期。

　　據(jù)前述接近廣電總局人士表示，雖然國(guó)務(wù)院已經(jīng)于此前批復(fù)了中國(guó)廣電的組建方案，但中國(guó)廣電的級(jí)別、領(lǐng)導(dǎo)班子和權(quán)利歸屬等問(wèn)題一直爭(zhēng)議不下，中國(guó)廣電的掛牌成立時(shí)間不得已再度后延。

　　“具體的掛牌時(shí)間預(yù)計(jì)要到2013年3月之后才能確定�！鼻笆鼋咏鼜V電總局人士稱。

據(jù)了解，廣電總局一直在為中國(guó)廣電爭(zhēng)取和三大電信運(yùn)營(yíng)商同級(jí)的副部級(jí)單位，但由于目前文化體系內(nèi)的國(guó)企都是司局級(jí)單位，中國(guó)廣電定級(jí)為司局級(jí)單位的可能性非常大。也因此，中國(guó)廣電的領(lǐng)導(dǎo)班子也始終無(wú)法確定。

　　在楊崑看來(lái)，中國(guó)廣電在何時(shí)掛牌并不重要，關(guān)鍵是中國(guó)廣電在掛牌之后何時(shí)能夠與各省廣電資產(chǎn)整合在一起，形成有效的運(yùn)營(yíng)體系，與三大運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)。

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院對(duì)三網(wǎng)融合的總體規(guī)劃，中國(guó)廣電成立后，工信部將出臺(tái)新修訂的電信業(yè)務(wù)分類目錄，國(guó)家廣電網(wǎng)絡(luò)公司將獲得雙向接入牌照，獲準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)電信接入服務(wù)，此前國(guó)內(nèi)電信服務(wù)和寬帶接入市場(chǎng)被三大電信運(yùn)營(yíng)商壟斷的局面將打破。

　　不過(guò)，業(yè)界普遍認(rèn)為，在未來(lái)幾年內(nèi)，中國(guó)廣電由于受制于資源整合、體制、機(jī)制、資金等多方面問(wèn)題，很難對(duì)已經(jīng)市場(chǎng)化運(yùn)作多年的電信運(yùn)營(yíng)商構(gòu)成直接威脅。

　　楊崑表示，中國(guó)廣電如何尋求新的資金以滿足自己組建和發(fā)展的需要，是中國(guó)廣電目前最需要解決的問(wèn)題。粗略估算，全國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)的總體資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值約為1500億元，凈資產(chǎn)700多億元，中國(guó)廣電用45億元的啟動(dòng)資金去完成對(duì)省網(wǎng)公司的整合，顯然是不可能的。

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