7/1/2009,6月30日晚間消息，一份關(guān)于中歐電信法比較研究報(bào)告指出，中國(guó)應(yīng)從電信管制以及企業(yè)民營(yíng)化等方面著手促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)。該研究報(bào)告是中國(guó)-歐盟信息社會(huì)項(xiàng)目的一部分。
　　該研究由工業(yè)和信息化部電信研究院和德國(guó)明斯特大學(xué)聯(lián)合實(shí)施，歷時(shí)三年。研究針對(duì)中國(guó)電信法起草過(guò)程中的多個(gè)重要問(wèn)題進(jìn)行了專題研究。
　　報(bào)告指出，民營(yíng)化是促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中的關(guān)鍵步驟，作為電信管制對(duì)象的電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的國(guó)資性質(zhì)使得管制者無(wú)法對(duì)國(guó)有電信公司實(shí)施有效管制，需要通過(guò)轉(zhuǎn)售、虛擬運(yùn)營(yíng)等方式，吸引更多的其他性質(zhì)資本進(jìn)入電信業(yè)參與基礎(chǔ)業(yè)務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
　　對(duì)于電信管制的目標(biāo)，報(bào)告認(rèn)為，應(yīng)該為促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)是促進(jìn)電信市場(chǎng)發(fā)展，保障消費(fèi)者福利、提升社會(huì)福利最有效的途徑。根據(jù)歐盟的經(jīng)驗(yàn)，電信管制機(jī)構(gòu)應(yīng)該是不遺余力地促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)。
　　報(bào)告建議，從機(jī)構(gòu)設(shè)置，企業(yè)民營(yíng)化，引入競(jìng)爭(zhēng)管制等多方面，促進(jìn)電信市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)投資與創(chuàng)新。
　　在提及管制機(jī)構(gòu)的設(shè)置時(shí)，報(bào)告建議以法律形式明確確定管制機(jī)構(gòu)的法律地位，同時(shí)，為應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)融合的現(xiàn)實(shí)及趨勢(shì)，應(yīng)通過(guò)設(shè)立融合的管制機(jī)構(gòu)，并且堅(jiān)持實(shí)行引入技術(shù)中立原則促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)融合。
　　為協(xié)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)政策與管制政策，報(bào)告建議建立反壟斷機(jī)構(gòu)與電信管制機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào)機(jī)制，并制定相關(guān)的協(xié)調(diào)程序。
　　報(bào)告認(rèn)為，以人為本，注重用戶權(quán)益保護(hù)，這是電信管制的終極目標(biāo)，也是電信市場(chǎng)發(fā)展的動(dòng)力及出發(fā)點(diǎn)。
　　對(duì)于頻率管理，報(bào)告建議，建立符合中國(guó)的的頻率許可方式，對(duì)不同各業(yè)務(wù)探討不同的許可方式，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)頻率供需矛盾的杠桿作用，對(duì)頻率定價(jià)應(yīng)采用更能激勵(lì)有效使用頻率的方式，同時(shí)緊密關(guān)注頻譜交易和頻譜自由化的進(jìn)展，并做好在我國(guó)可行性的研究。(來(lái)源：C114）