6/19/2008, 來源：南方報業(yè)傳媒集團-21世紀經(jīng)濟報道,從熱鬧走向冷清的IPTV，開始出現(xiàn)生存的轉機。

　　6月16日，記者獲悉，電信重組之后的三大運營商之一的中國電信，已經(jīng)從6月中旬開始了新一輪的IPTV終端統(tǒng)一招標，數(shù)量多達57.4萬余臺，其中標清終端53.6萬臺，高清終端3.8萬臺。 
 
　　國內IPTV產(chǎn)業(yè)從2005年開始盛起，但由于同廣電行業(yè)的政策壁壘、內容的缺乏以及用戶發(fā)展的艱難，使得IPTV的商業(yè)模式前景難以明確，到2007年發(fā)展就幾乎停滯，許多內容提供商紛紛倒閉，設備供應商同樣因此而陷入到虧損的境地。

電信運營商以大批量的設備采購，對于日趨冷清的IPTV行業(yè)來說，無疑是一針強心劑。

　　“電信重組為IPTV提供了一個發(fā)展的新空間�！惫�業(yè)和信息化部電信研究院IPTV研究專家何寶宏表示，運營商從設備采購方面直接支持IPTV的發(fā)展，對于業(yè)界肯定是一個好消息，而且電信重組之后，IPTV的應用將得到更大范圍的擴展。

電信重組契機

　　“IPTV作為固網(wǎng)數(shù)據(jù)業(yè)務中的一個重要組成部分，是電信運營商戰(zhàn)略價值的體現(xiàn)�！焙螌毢暾J為，電信重組實現(xiàn)全業(yè)務運營后，運營商在戰(zhàn)略價值資產(chǎn)的布局和競爭上進入新階段，讓IPTV呈現(xiàn)出發(fā)展的新空間。

　　IPTV一直被認為是網(wǎng)絡時代占據(jù)家庭電視客戶端的電信業(yè)務，與全球正在進行的數(shù)字電視發(fā)展有著異曲同工之妙，其被認為是電信運營商在網(wǎng)絡時代發(fā)展的下一個制高點。

　　中國電信從2005年就開始涉足IPTV領域，首批在上海和廣州試點建設，在內容上則與上海文廣集團合作。到2005年底，中國電信發(fā)展的測試城市點已經(jīng)達到17個省的20多個城市。

　　而到2007年，中國電信已經(jīng)將IPTV的平臺升級到2.0版本，在音視頻的解碼上則采用H.264，從而率先在大規(guī)模商用上獲得突破。數(shù)據(jù)顯示，中國電信2007年的IPTV用戶數(shù)約為60萬，而到2008年上半年，將發(fā)展到90多萬戶。

　　同樣看到了IPTV未來發(fā)展?jié)摿Φ倪�包括另一家固網(wǎng)運營商中國網(wǎng)通。同樣在2005年初，中國網(wǎng)通就開始了在IPTV上的發(fā)力，包括北京、哈爾濱、沈陽等多個城市開始了網(wǎng)通IPTV網(wǎng)絡和平臺的建設。中國網(wǎng)通借助中國自主研發(fā)的AVS音視頻解碼標準，冀望在IPTV商用上獲得突破。

　　事實上，兩大固網(wǎng)運營商早已經(jīng)不約而同地看到了IPTV潛力，但由于同廣電行業(yè)的政策壁壘、內容的缺乏以及用戶發(fā)展的艱難，使得IPTV的商業(yè)模式前景難以明確，到2007年發(fā)展就幾乎停滯，許多內容提供商紛紛倒閉，設備供應商同樣因此而陷入到虧損的境地。

　　易觀國際的數(shù)據(jù)顯示，2008年第1季度，中國IPTV累計用戶數(shù)為131萬。根據(jù)各廠商中標業(yè)務區(qū)實際發(fā)展的用戶數(shù)排名，UT斯達康、威科姆、中興通訊位居前三。在6月17日發(fā)布的《２００８年中國廣播電影電視發(fā)展報告》（下稱廣電藍皮書）指出，部分地區(qū)IPTV發(fā)展速度很快，上海地區(qū)的IPTV用戶就由2006年的4萬戶上升到2007年的25萬戶，黑龍江地區(qū)的IPTV用戶由10萬戶上升到15萬戶。

　　這些數(shù)字不僅與中國的電話用戶數(shù)相去甚遠，即使是與數(shù)字電視用戶數(shù)相比也不成比例。“現(xiàn)在中國的IPTV發(fā)展仍舊還處在初級階段。”何寶宏認為。

　　但何寶宏同時強調，電信重組所帶來的新競爭格局，將促進IPTV行業(yè)的發(fā)展，“有了電信運營商的直接支持，IPTV行業(yè)的發(fā)展將大大加快”。

　　“電信重組之后，固網(wǎng)運營商獲得了移動牌照，開始了全業(yè)務的運營，這樣其實給了固網(wǎng)運營商將更多資源相互融合的發(fā)展機會。”何寶宏認為，對于未來的3家全業(yè)務運營商而言，在完成第一步的話音業(yè)務整合之后，下一步的發(fā)展肯定會往數(shù)據(jù)業(yè)務的方向走，而在3G牌照發(fā)放之后，實現(xiàn)固網(wǎng)和移動網(wǎng)的融合的趨勢也將加快。

　　易觀國際的分析認為，電信重組之后，運營商將在寬帶網(wǎng)絡的建設做出更多的改善，甚至除了ADSL寬帶帶寬的提升之外，一些條件成熟的地方會大力發(fā)展光纖入戶。這將成為未來IPTV發(fā)展的契機。

　　此外，在3G時代，視頻將成為網(wǎng)絡應用的主流，而IPTV是以視頻和增值服務為主的業(yè)務，其與3G網(wǎng)絡的融合度相當高，亦可成為未來3G視頻流媒體業(yè)務的發(fā)展基礎。

　　據(jù)記者了解，在中國電信已經(jīng)建設完成IPTV V2.0平臺，并進行測試的背景下，此次招標目的在于通過標準化測試打破終端廠家和系統(tǒng)廠家間的互通問題，來解決電信在IPTV上的規(guī)�；�發(fā)展。參與電信2.0測試的終端廠家均為本次招標的對象，相關設備需符合IPTV 2.0版本的相關規(guī)范。

　　樂觀人士認為電信企業(yè)的直接推動，無疑是對未來產(chǎn)業(yè)趨勢的一種判斷，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依賴于上下游企業(yè)的共同進步，電信企業(yè)的搶先帶動，無疑會牽扯下游產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)動。

國務院“一號文”辯證

　　有業(yè)界人士表示，電信重組為運營商發(fā)展IPTV業(yè)務提供了新的動力，而電信系統(tǒng)與廣電系統(tǒng)就IPTV發(fā)展的博弈突破，則為IPTV發(fā)展創(chuàng)造了外部環(huán)境。

　　據(jù)記者了解，在過去的三年時間里，IPTV由熱轉冷的重要原因在于該業(yè)務與廣電系統(tǒng)推動的數(shù)字電視整體轉換存在利益博弈，遭到一些地方廣電運營商的阻撓。2005年底，福建泉州廣電就以一紙措施嚴厲的《通告》叫停上海文廣與中國電信正在泉州推廣的IPTV業(yè)務，而在此后不久的2006年1月10日，浙江廣電也發(fā)出了類似通告，叫停了浙江省內的IPTV業(yè)務。

　　但是，在最近一段時間，IPTV的產(chǎn)業(yè)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了一些變化，一些政策堅冰在悄然消融。

　　今年1月份，國務院出臺了《國務院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委等部門關于鼓勵數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國辦發(fā)[2008]1號，下稱國務院“1號文”），明確表示“鼓勵以有線電視數(shù)字化為切入點，加快推廣和普及數(shù)字電視廣播，加強寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎設施建設，推進‘三網(wǎng)融合’�！�

　　業(yè)界人士普遍認為，該文件的下發(fā)從政策層面上改變了電信和廣電互不進入的規(guī)則，而是對等發(fā)展，互相進入。這一政策對于推動電信和廣電的融合帶來新的思路。

　　6月11日，在上海舉行的“第五屆中國國際新媒體產(chǎn)業(yè)論壇”上，中國電信上海公司互聯(lián)網(wǎng)與增值業(yè)務部經(jīng)理楊炳豐就表示，網(wǎng)絡的發(fā)展和融合是IPTV發(fā)展的基礎，單一功能的網(wǎng)絡開始逐步走向融合，逐步形成針對包括語音、數(shù)據(jù)、視頻等在內的全業(yè)務提供能力；融合后的網(wǎng)絡將具備協(xié)同的業(yè)務平臺，提供統(tǒng)一的業(yè)務。

　　易觀國際分析師李瑞祥認為，在廣電和電信融合、無線和有線相融合、電視和電腦手機等終端相融合的新趨勢下，IPTV的發(fā)展面臨著新的機遇。而在國務院“1號文”的新精神下，中國電信可以從IPTV的內容和牌照入手，與各級電視臺展開內容授權談判，以解決IPTV內容牌照問題，消除IPTV發(fā)展的最大障礙。

“艱難前路”

　　不過，李瑞祥仍然認為，國務院“1號文”更多是站在廣電業(yè)務發(fā)展的立場，并沒有涉及到電信本身業(yè)務的發(fā)展思路，對于IPTV最關鍵的內容和監(jiān)管要素更是沒有涉及，而這正是電信企業(yè)發(fā)展IPTV的一個關鍵所在。在這種情況下，電信系統(tǒng)發(fā)展IPTV業(yè)務的內容瓶頸并沒有完全解決，未來不排除仍然存在爭議的可能。

　　另外，IPTV業(yè)務本身的商業(yè)模式也還在探討之中。美國研究咨詢公司Strategy Eye Digital Media（數(shù)字媒體公司）就向業(yè)界發(fā)布警告稱，指望推出盈利的IPTV服務的電信公司，將面臨“前面的艱難路程”。

　　該咨詢公司的分析師Bosnjak認為，IPTV商業(yè)模式的贏家到目前為止還沒有出現(xiàn)，運營商正在盡最大努力試驗更多的結合和商業(yè)模式，以便找出最管用的東西。

　　而上文提及的廣電藍皮書中也同樣認為，IPTV在國內的發(fā)展也存在三大問題：部分省市廣電單位對合作發(fā)展IPTV業(yè)務仍然存在抵觸情緒；互聯(lián)網(wǎng)版權混亂以及免費視頻網(wǎng)站對IPTV內容價值帶來較大壓力；以及目前IPTV覆蓋的地區(qū)仍然太少，用戶規(guī)模有限，產(chǎn)業(yè)特點和盈利前景無法得到體現(xiàn)。

　　該廣電藍皮書認為，IPTV起步階段的目標定位在城市高端人群，決定了IPTV要在未來取得長足發(fā)展需要從一、二線城市入手。但是國內一、二線城市數(shù)字電視轉化進程同樣進展很快，IPTV面臨的對手異常強大，目前全國有已經(jīng)轉換數(shù)字電視的用戶2600多萬。

　　另外，不久前“中星9號”直播衛(wèi)星成功發(fā)射升空，未來就主要成為農村和偏遠地區(qū)數(shù)字電視的覆蓋網(wǎng)絡，這也對IPTV在這類市場的生存提出了挑戰(zhàn)。

　　“IPTV肯定不是未來新媒體業(yè)務發(fā)展道路上的獨角戲�！焙螌毢暌舱J為。