9/6/2003, 新浪轉(zhuǎn)經(jīng)濟觀察報，本報記者王志強北京報道。與中國電信去年9月在美國獲得電信運營牌照時所表現(xiàn)出來的熱鬧勁頭不同，聯(lián)通集團方面刻意對這次海外市場擴張進行了低調(diào)處理。8月20日，羅馬尼亞通信與信息技術(shù)部長，羅馬尼亞郵政總局總裁Gabriel Matesscu與聯(lián)通總部達成一項備忘錄中，羅馬尼亞郵政電信公司(POS Telecom)承諾將優(yōu)先采用聯(lián)通的“ATM＋IP”數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺，除此之外，聯(lián)通還保留投資羅馬尼亞郵政電信公司的權(quán)利——雖然規(guī)定了聯(lián)通不能持有超過該公司29%的股票權(quán)益，但在外界看來，聯(lián)通的一只腳已經(jīng)踏入了歐洲電信市場。聯(lián)通人士透露，按照此備忘錄的內(nèi)容，聯(lián)通集團與中興通訊將于未來兩至三年內(nèi)，向羅馬尼亞郵政電信公司提供總值約為1.94億美元?約15.1億港元的電信設(shè)備及營運資金，借此換取上述股權(quán)。新公司預(yù)計于明年底開始啟動運營，為羅馬尼亞首都布加勒斯特及6個主要城市提供固網(wǎng)、語音及數(shù)據(jù)服務(wù)，希望于3年內(nèi)能獲得100萬名用戶。同時，羅馬尼亞郵政電信公司與中興通訊簽訂《關(guān)于羅馬尼亞全國通信網(wǎng)建設(shè)全面合作協(xié)議》，此次所簽合同金額總值0.94億美元，先期貸款由中方銀行向羅馬尼亞郵政電信公司提供。表面看來，中興通訊在此項目獲利最大——它擊退了來自法國、加拿大和美國等其他國家的競爭者，如愿以償?shù)刳A得了為羅馬尼亞郵政電信公司建設(shè)全國骨干數(shù)據(jù)和語音網(wǎng)的資格。　聯(lián)通與中興通訊此次將要投資的郵政電信公司是羅馬尼亞一家新成立的電訊公司，由羅馬尼亞郵政總局控股，總部位于羅馬尼亞首都布加勒斯特�！∧壳埃�羅馬尼亞郵政總局持有郵政電信公司80%的股份，其余20%的股份被羅馬尼亞本國一家財團、商業(yè)銀行和兩家基金分別持有。據(jù)了解，起初，羅馬尼亞郵政電信公司的定位是為首都布加勒斯特提供固話服務(wù)，但后來，大股東羅馬尼亞郵政總局為了建立更加穩(wěn)定的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，便決定進軍全國其他城市的通信市場。國內(nèi)經(jīng)濟的不景氣，加上自身技術(shù)實力不濟，2002年底，羅馬尼亞郵政總局四處尋找戰(zhàn)略合作伙伴和技術(shù)提供商，希望在電信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及營運方面的發(fā)展能盡快跟上世界各國。在中國電信市場實地考察了之后，羅馬尼亞尤其看好類似我國的電信技術(shù)和發(fā)展經(jīng)驗，他們希望與有能力的中國公司合作，建設(shè)和運作郵政電信公司全國的電信網(wǎng)絡(luò)平臺，并在此基礎(chǔ)上發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和數(shù)據(jù)應(yīng)用等業(yè)務(wù)。經(jīng)過與多家中國運營商接觸，羅馬尼亞郵政總局對聯(lián)通全球最大的“ATM＋IP”數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺頗為滿意，之后雙方進行了積極的接觸，并勇敢地將橄欖枝拋向了聯(lián)通。2003年6月，羅馬尼亞郵政總局還邀請了同樣來自中國的設(shè)備提供商——中興通訊參加郵政電信公司全國電信網(wǎng)的建設(shè)招標(biāo)。經(jīng)過激烈爭奪，中興通訊在參與競爭的幾家企業(yè)中最終以綜合排名第一的成績勝出。根據(jù)協(xié)議，郵政電信公司固話網(wǎng)絡(luò)主要將由中興通訊興建，建成后將成為世界上第一個基于軟交換技術(shù)的全國性商用網(wǎng)絡(luò)，而聯(lián)通的“ATM＋IP”數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺技術(shù)將在2004年建成后投入使用，建成后將大大促進郵政電信公司的“VOIP”業(yè)務(wù)質(zhì)量。目前，聯(lián)通已經(jīng)派出一個由工程技術(shù)、財務(wù)和市場等人員組成的咨詢顧問小組先期趕赴羅馬尼亞。
　　“出國”熱潮
　　最近幾年，中國電信運營商在國際化動作頻頻。先是2000年中興通訊參與剛果國家電信運營，去年9月，中國電信和網(wǎng)通獲得在美經(jīng)營國際化電信業(yè)務(wù)的牌照，今年早些時候，由田溯寧率領(lǐng)的小網(wǎng)通收購了環(huán)球電信亞洲部分資產(chǎn)，最近，還傳來了成都一家民營企業(yè)即將入主吉爾吉斯斯坦國內(nèi)電信運營的消息。
　　事實上，聯(lián)通一刻也沒有閑著，這家四大運營商中規(guī)模最小的電信企業(yè)一直試圖尋找切入海外電信市場的機會。聯(lián)通集團負(fù)責(zé)海外市場擴展的陳武說：“國際化經(jīng)營是聯(lián)通的必由之路，聯(lián)通要在2005年進入世界500強，向國外擴張已經(jīng)成為擺在聯(lián)通面前的一項重要任務(wù)�！�
　　在今年的幾次投資者說明會上，聯(lián)通高層多次表示了聯(lián)通將向越南、印度、巴基斯坦等中國周邊地區(qū)興建和運營CDMA網(wǎng)絡(luò)的愿望。
　　聯(lián)通此舉并非迎合投資者，雖然國內(nèi)電信空間尚未達到飽和的狀況，但在周邊發(fā)展中國家進行擴張仍然具有充分理由——目前這些國家暫時沒有國外電信資本進入，因此電信領(lǐng)域發(fā)展?jié)摿�巨大，�?lián)通如果能夠搶先切入，對自己的發(fā)展壯大莫不是一件好事。
　　盡管上下各方表現(xiàn)相當(dāng)積極，但第一次向海外市場擴張的聯(lián)通還是顯得過于小心翼翼。
　　據(jù)聯(lián)通市場發(fā)展部副總經(jīng)理陳武稱，由于郵政電信公司電信網(wǎng)絡(luò)要等到2004年才能正式運營，目前，聯(lián)通主要為郵政電信公司提供“ATM＋IP”數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺網(wǎng)絡(luò)搭建技術(shù)和運營管理咨詢顧問方面的工作，暫時沒有涉及資金投入，今后具體的投資計劃要視郵政電信公司的表現(xiàn)而定，目前還不方便透露。
　　聯(lián)通的謹(jǐn)慎是有原因的。雖然中國的電信運營商一直試圖“走出國門”，但事實證明，到目前為止，中國電信運營商呼聲高漲的國際化擴張之路卻收效甚微。
　　典型的例子就是中國電信和中國網(wǎng)通。2002年9月，中國電信和中國網(wǎng)通幾經(jīng)波折，終于拿到在美國從事國際電信運營業(yè)務(wù)的牌照。據(jù)了解，當(dāng)時，由美聯(lián)邦通信委員會?FCC向中國電信控股的中國電信(美國)運營公司和中國網(wǎng)絡(luò)間接控股中國網(wǎng)通?美國運營公司頒發(fā)了國際電信業(yè)務(wù)許可證，因此，當(dāng)時，電信和網(wǎng)通的美國的作為被業(yè)界普遍看好，許多電信專家撰文認(rèn)為這是電信和網(wǎng)通兩家國內(nèi)電信企業(yè)“5年內(nèi)成為具有國際競爭力的企業(yè)目標(biāo)的道路上邁出了重要的一步”，更為重要的是，在當(dāng)時看來，這兩家電信企業(yè)進入美國市場將為國內(nèi)其他電信運營企業(yè)的海外拓展提供值得借鑒的經(jīng)驗。
　　但事實證明，兩家公司在美國開展的只是普通的國際電話、專線、數(shù)據(jù)、管理專網(wǎng)等電信業(yè)務(wù)，而這塊市場已經(jīng)被美國當(dāng)?shù)剡\營商瓜分完畢，市場空間十分有限，加上受“9·11”事件等的影響，美國政府對通信領(lǐng)域的控制更嚴(yán)密，對外國電信公司的控制程度也更加敏感，所以中國電信和中國網(wǎng)通在美業(yè)務(wù)一直進展不大。
　　聯(lián)通集團企業(yè)發(fā)展部副總經(jīng)理陳武認(rèn)為，目前，由于受到政策環(huán)境、貨幣政策以及諸多消費習(xí)慣因素的影響，國內(nèi)電信運營商在國外的國際化業(yè)務(wù)的發(fā)展卻并不能用“理想”來形容，正因為如此，聯(lián)通目前對于海外擴張仍持謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度。
　　如何落地
　　電信運營商向外擴張最關(guān)鍵的在于如何消除該國對電信行業(yè)的特殊性和敏感性，對美國這樣的發(fā)達國家來說，在其境內(nèi)經(jīng)營電信業(yè)務(wù)會遇到很多困難，如業(yè)務(wù)方式的限制、結(jié)算方式的限制等。
　　另外，進軍國際市場要求國際化的電信人才需要知曉國際和當(dāng)?shù)貒�的電信法�?guī)，需要有良好的語言素質(zhì)，高超的國際交往能力和業(yè)務(wù)拓展水平，而這些人才的培養(yǎng)也不是一朝一夕的事情�！霸谥袊�，真正懂國際業(yè)務(wù)的決策型人才幾乎沒有�！彪娦艑＜谊惤饦蛉缡钦f。
　　去年，中國電信、中國網(wǎng)通集團急于走出國門的原因是國內(nèi)固話市場的增長空間有限，在移 動牌照沒有拿到之前，中國電信和中國網(wǎng)通也需要新的經(jīng)濟增長點來增加他們的業(yè)務(wù)收入，但他們沒有想到的是，在兩家電信公司經(jīng)過接近兩年時間漫長等待，正式拿到一紙進入美國電信市場證書時，它們面臨的整個電信產(chǎn)業(yè)環(huán)境以及市場環(huán)境已經(jīng)不一樣了。
　　聯(lián)通在羅馬尼亞會不會碰到類似的情況，這正是聯(lián)通目前最為擔(dān)心的地方，另一方面，與中興通訊的以設(shè)備提供換取國外電信運營股份不同，聯(lián)通所面對的是進行直接投資。目前，聯(lián)通要進行CDMA3期網(wǎng)絡(luò)的升級，這將消耗聯(lián)通剩余的大量錢財，加之今年上半年利潤下降，聯(lián)通的手頭并不寬裕，而投資羅馬尼亞郵政電信公司至少要拿出數(shù)億現(xiàn)金，聯(lián)通近期如何拿得出來？
　　目前看來，即便是聯(lián)通表現(xiàn)豪爽，在兩年內(nèi)全部持有大股東有意轉(zhuǎn)讓的29%股份，羅馬尼亞郵政電信公司的控股權(quán)仍然掌握在羅馬尼亞郵政總局手中，聯(lián)通投資后并不能按自己的意愿在羅馬尼亞發(fā)展電信業(yè)務(wù)，因此，此次結(jié)盟羅馬尼亞郵政電信公司只能看作為聯(lián)通名義上踏進了國際市場——這與真正在羅馬尼亞獲得經(jīng)營國際電信業(yè)務(wù)牌照有著本質(zhì)區(qū)別。