5/29/2003,上海市通信管理局經(jīng)過數(shù)月努力，通過有各電信企業(yè)、行業(yè)協(xié)會及電信規(guī)劃設(shè)計單位人員參加的二十多次研討，并聽取專家意見后完成的《上海電信業(yè)三年發(fā)展規(guī)劃（2003～2005）》最近定稿。該《規(guī)劃》對未來三年上海電信運營業(yè)的發(fā)展進行了全面部署。在這三年中，上海電信運營業(yè)將通過增強固定和移動電話以及互聯(lián)網(wǎng)通信能力，實現(xiàn)移動通信（GSM、CDMA）和寬帶接入（市區(qū)和中心鎮(zhèn)）全覆蓋，大力提高固定電話、移動電話和互聯(lián)網(wǎng)三項主要電信業(yè)務(wù)的普及率，從而使上海電信運營業(yè)的綜合服務(wù)水平繼續(xù)保持國內(nèi)領(lǐng)先地位，達到或部分超過發(fā)達國家中心城市的平均水平，成為亞太地區(qū)電信服務(wù)最發(fā)達的城市之一，成為亞太地區(qū)的通信樞紐。
    《規(guī)劃》明確，到2005年，上海電信運營業(yè)的電信業(yè)務(wù)收入將達到340億元，占全市GDP的4.7％，年人均電信消費達到600元，占人均收入和人均支出的比例分別為3.9％和5.8％。固定電話交換機容量將超過1000萬，用戶數(shù)達到830萬，電話主線普及率為每百人50線，住宅電話普及率為每百戶100線；移動電話用戶數(shù)將達到1280萬，每百人擁有移動電話77部；互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)超過650萬，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到40％，其中半數(shù)為寬帶接入。
    為實現(xiàn)以上發(fā)展目標(biāo)，在未來3年中，上海電信運營業(yè)將繼續(xù)優(yōu)化和完善電信主干網(wǎng)絡(luò)、寬帶接入網(wǎng)絡(luò)、移動通信網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字集群系統(tǒng)，并保證各網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)間的互聯(lián)互通。在電信主干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，到2005年，上海將建成具有25個核心節(jié)點和140個匯聚節(jié)點、覆蓋全市ATM寬帶城域網(wǎng)和具有21個核心節(jié)點、覆蓋全市的IP寬帶城域網(wǎng)。在寬帶接入網(wǎng)的建設(shè)方面，未來3年上海將繼續(xù)以光纖到社區(qū)、到大樓為主要接入方式，在郊區(qū)則逐步實現(xiàn)光纖到路邊、到家庭；在接入技術(shù)上，將根據(jù)不同區(qū)域的不同特點，因地制宜地運用以太網(wǎng)、XDSL、HFC、寬帶無線等多種技術(shù)，使中心城區(qū)的住宅小區(qū)和商務(wù)樓的寬帶覆蓋率達到100％，實現(xiàn)吉比進社區(qū)（大樓）、百兆比入樓層、十兆比到桌面（用戶）的目標(biāo)。移動通信網(wǎng)絡(luò)在繼續(xù)優(yōu)化已建網(wǎng)絡(luò)的同時，積極推進移動通信數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的普及和應(yīng)用，在2005年以前，上海將建成8個短信服務(wù)中心，在全面實現(xiàn)上海各電信運營企業(yè)間短信的互聯(lián)互通基礎(chǔ)上，與更多的國家和地區(qū)實現(xiàn)國際短信的互通。政府監(jiān)管部門還鼓勵和支持電信運營企業(yè)參與第三代移動通信技術(shù)的研發(fā)。
    為保證各電信運營企業(yè)網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)的互聯(lián)互通，在未來的3年中，上海將再建12個互聯(lián)互通關(guān)口局，總數(shù)達到16個，建成互聯(lián)互通二級網(wǎng)管中心，完善已建成的亞太級、國家級和市級互聯(lián)網(wǎng)交換中心，增強其互聯(lián)網(wǎng)“立交橋”的功能。（通信標(biāo)準與質(zhì)量信息網(wǎng)）