4/07/2021，光纖在線訊，美國(guó)拜登政府的1000億美元寬帶普及計(jì)劃給電信業(yè)帶來一股熱浪，大家都在討論這1000億美元何時(shí)，何地，又怎樣才能落地。但是也有相對(duì)更加理性的思考關(guān)注這1000億美元背后的問題，就像Lightreading 5日文章“關(guān)于拜登1000億寬帶計(jì)劃的四個(gè)問題”點(diǎn)擊鏈接看原文。這四個(gè)問題中，尤其最后一個(gè)饒有興趣，那就是寬帶究竟能不能看成一種公共服務(wù)？

在白宮高官看來，寬帶因特網(wǎng)服務(wù)就是新的電力服務(wù)，當(dāng)然具有公共服務(wù)屬性。歷史上1936年美國(guó)的鄉(xiāng)村電力普及法案為美國(guó)政府介入為全美家庭帶去電力服務(wù)鋪平了道路，因此讓千百萬美國(guó)家庭受益，間接也刺激了經(jīng)濟(jì)。如果這樣的歷史重演，那么就意味著美國(guó)政府會(huì)為今后的寬帶建設(shè)提供大量的便宜的資金，并進(jìn)而促進(jìn)如同電力領(lǐng)域一樣的地方寬帶合作服務(wù)公司的出現(xiàn)。

反過來，如果寬帶和電力意義成為公共服務(wù)，那也意味著政府的手會(huì)在此領(lǐng)域伸的更長(zhǎng)，壟斷會(huì)加劇，私人投資因此會(huì)逐步推出，類似Startlink星鏈那樣的投資可能就不會(huì)再出現(xiàn)。競(jìng)爭(zhēng)陷于停滯，技術(shù)無從發(fā)展。

這無疑是一個(gè)非常有意義的大問題。關(guān)于寬帶作為公共服務(wù)的一部分，早在十幾年前編輯赴美國(guó)參加FTTH大會(huì)時(shí)就聽到當(dāng)時(shí)一些力主建設(shè)FTTH網(wǎng)絡(luò)的地方政府官員持此看法。他們認(rèn)為FTTH投資會(huì)直接促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，要讓居民像獲得水，電，氣一樣獲得寬帶服務(wù)。但是就在當(dāng)時(shí)，這樣的說法也遭到主導(dǎo)大運(yùn)營(yíng)商的反對(duì)，畢竟這會(huì)影響他們的業(yè)務(wù)拓展。

歷史上，自來水，電力，煤氣這些也不是天然成為公共產(chǎn)品的，一定都經(jīng)歷了一個(gè)過程。從寬帶網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用來看，的確具有相當(dāng)?shù)墓�共屬性，但是這畢竟還是一個(gè)正在發(fā)展中的新技術(shù)，一下子管死可能也不好。

美國(guó)還是資本主義天堂，即便民主黨人傾向于政府介入經(jīng)濟(jì)，也不會(huì)走全盤國(guó)有化的道路。這同中國(guó)當(dāng)下的情況是很好的對(duì)比。我們國(guó)有運(yùn)營(yíng)商為主的寬帶提供格局更好保證了寬帶的普遍服務(wù)，但是寬帶服務(wù)質(zhì)量卻沒有那么好。雖然我們沒有定義寬帶服務(wù)是公共產(chǎn)品，某種意義上的歷次提速降價(jià)也將這一服務(wù)定位到公共產(chǎn)品上。

中美兩國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)，在寬帶提供領(lǐng)域會(huì)呈現(xiàn)怎樣的格局，讓我們拭目以待。